Załącznik do protokołu z sesji Rady Gminy VIII/03

Informacja z realizacji uchwał i wniosków 
z sesji Rady Gminy we Wręczycy Wielkiej 
z dnia 12 września 2003 r.

Na ostatniej sesji Rada Gminy podjęła 12 uchwał, w następujących sprawach:
- pierwsze dwie uchwały o numerach VII/72 i 73/03 podjęte zostały odnośnie wyboru ławników do Sądu Rejonowego, Sądu Rejonowego Sądu Pracy w Częstochowie, do Sądu Okręgowego oraz Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Częstochowie. Uchwały te zostały wykonane w chwili podjęcia i po podpisaniu przez Przewodniczącego Rady Gminy przesłane do Prezesa Sądu w Częstochowie.
- uchwała nr VII/74/03 dotyczyła sprzedaży w drodze przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomości gruntowej zabudowanej położonej w Klepaczce - chodzi tu o szkołę. Na dzień 17 listopada br. ogłoszono przetarg i pomimo ogłoszeń, również w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy – nikt nie zgłosił się na przetarg.
- również uchwała z nr VII/75/03 dotyczyła sprzedaży w drodze przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomości gruntowej niezabudowanej położonej w Borze Zapilskim. Przetarg został ogłoszony na dzień 11 grudnia b.r.
- uchwała nr VII/76/03 dotyczyła trybu i kryteriów przyznawania nagród dla nauczycieli. W oparciu o niniejszą uchwałę oraz regulamin przyznawania nagród Wójta Gminy przyznano nagrody wyróżniającym się dyrektorom szkół i nauczycielom z okazji Dnia Edukacji Narodowej.
- uchwała nr VII/77/03 zmieniła wcześniejszą uchwałę określającą najniższe wynagrodzenie w I kategorii zaszeregowania oraz uzgodnienia wartości jednego punktu dla pracowników oświatowych nie będących nauczycielami zatrudnionymi w jednostkach prowadzonych przez Gminę, z 3,50 do 4,50 zł. Uchwała weszła w życie od nowego roku szkolnego tj. od 1 września br. i z tym dniem naliczane są wynagrodzenia dla pracowników oświatowych nie będących nauczycielami.
- uchwała nr VII/78/03 w sprawie rozpatrzenia protestu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Wręczyca Wielka w m. Pierzchno, Kalej, Grodzisko, Wręczyca Wielka i Hutka. Podjęta przez Radę uchwała odrzuciła wniesiony przez P. Andrzeja Praszczyka z Hutki protest – uchwała została wykonana w chwili podjęcia a załącznik do niej zawierał szczegółowe uzasadnienie. 
- uchwała VII/79/03 dotyczyła miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Wręczyca Wielka w m. Pierzchno, Kalej, Grodzisko, Wręczyca Wielka i Hutka. Podjęciem tej uchwały zakończono postępowanie w sprawie zmian w planie zagospodarowania przestrzennego gminy - na wniosek zainteresowanych mieszkańców - rozpoczęte uchwałą nr 23/II/2002 dnia 25 kwietnia 2002 r.
- uchwała nr VII/80/03 podjęta została w sprawie przyjęcia aneksu do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Uchwałą tą rozdysponowano ponadplanowe dochody na realizację zadań wnioskowanych przez poszczególne jednostki tj. Gminny Ośrodek Kultury, Związek Emerytów Rencistów we Wręczycy Wielkiej, biegi przełajowe, spotkanie z Mikołajem dla dzieci niepełnosprawnych, akcję antyalkoholową oraz zakup materiałów edukacyjnych i biurowych. Środki dla jednostek są przekazywane zgodnie z harmonogramem.
- uchwała nr VII/81/03 w sprawie podjęcia deklaracji przez Radę Gminy o przeznaczeniu środków finansowych w latach 2004 - 2005 na sfinansowanie wieloletnich programów inwestycyjnych. W zakresie dotyczącym roku bieżącego, uchwała została wykonana, z budżetu wydatkowano środki na dokumentację na budowę oczyszczalni i kanalizacji sanitarnej w Truskolasach. 
- uchwała VII/82/03 dotyczyła pomocy finansowej dla Starostwa Powiatowego w Kłobucku na dofinansowanie do zakupu samochodu specjalnego na potrzeby Komendy Powiatowej Straży Pożarnej w Kłobucku. Zgodnie z ustaleniami uchwały przekazano 5.000 zł na ww. cel.
- uchwała nr VII/83/03 wprowadziła zmiany do budżetu gminy na 2003 rok i została wykonana w chwili podjęcia.
Odnośnie realizacji uchwał podjętych wcześniej:
- w sprawie sprzedaży lokali mieszkalnych - 2 grudnia br. sprzedano kolejne 6 lokali mieszkalnych w tzw. starych blokach. Na 140 mieszkań w blokach dotychczas sprzedano 96 jest to 68,57 %.
- również 2 grudnia br. sprzedano nieruchomość niezabudowaną w Długim Kącie z kwotę 7.900 zł, chodzi tu o działkę przylegającą do posesji, na której znajduje się budynek byłej szkoły.
2. Zarządzenia Wójta Gminy podjęte w okresie między sesyjnym:
1). Nr 0152/56/03 z dnia 30 września br. w sprawie zmian w budżecie gminy z tytułu dotacji celowych na ogólną kwotę 47.261 zł z przeznaczeniem na sfinansowanie odpisów na:
•	zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli emerytów i rencistów – 13.915 zł: 
•	uzupełnienie dofinansowania wypłat dodatków mieszkaniowych za I półrocze 2003 r. – 717 zł, 
•	dofinansowanie zadań własnych w zakresie dożywiania uczniów – 8.229 zł, 
•	uregulowanie i zweryfikowanie złożonych wniosków na oświetlenie dróg publicznych których gmina nie jest zarządcą – 24.400 zł. 
2). Nr 0152/64/03 z dnia 31 października br. w sprawie zmian w budżecie gminy z tytułu dotacji celowych na ogólną kwotę (-) 86.464 zł z tego:
•	zmniejszenie dotacji celowej w dziale opieka społeczna z tyt. zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych, wychowawczych oraz pomocy w naturze i składek na ubezpieczenia zdrowotne w kwocie – 87.587 zł, 
•	zwiększenie dotacji celowej z przeznaczeniem na wypłatę dodatków mieszkaniowych za IV kw. br o kwotę 1.123 zł. 
3). Nr 0152/71/03 z dnia 28 listopada br. w sprawie zmian w budżecie gminy z tytułu dotacji celowych na ogólną kwotę 28.003 zł z przeznaczeniem na:
•	zasiłki i pomoc w naturze 20.102 zł, 
•	wypłatę dodatków mieszkaniowych na kwotę 417 zł, 
•	sfinansowanie w ramach wdrażania reformy oświaty, prac komisji kwalifikacyjno-egzaminacyjnych związanych z awansem zawodowym nauczycieli kwotę 2. 340 zł, 
•	korekta na sfinansowanie odpisów na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli emerytów i rencistów kwota – 3.344 zł, 
•	dofinansowanie wydatków związanych z realizacją rządowych zadań zleconych na kwotę 1.800 zł. 
3. Realizacja uchwał i wniosków.
1) Wniosek Komisji Budżetowej dotyczący zatrudnienia jeszcze jednego inkasenta oraz zbierania opłat za wodę co miesiąc. Analiza kosztów z tym związanych wykazała, że zwiększą się koszty z tytułu: 
- wynagrodzenia i pochodnych o około 32 tys. rocznie,
- zakupu licencji i jednego zestawu typu PSION – w kwocie ok. 7 tys. zł
- zakupu papieru światłoczułego – ponad 3.0 tys. zł.
Zbieranie opłat co miesiąc pociągnie za sobą wzrost operacji księgowych ( ponad 4 000 odbiorców x 12 m-cy daje 48 tys. faktur do zaksięgowania, z czego 1/3 odbiorców uiszcza opłaty w banku a nie u inkasenta, stąd też dodatkowe księgowanie wpłat na podstawie wyciągów bankowych. Odbiorcy wody, którzy chcą płacić co miesiąc przychodzą lub dzwonią do Urzędu i otrzymują faktury (osobiście bądź pocztą) – w 2003 r. tej grupie odbiorców, wystawiono 1.080 faktur. Jak wynika z powyższych danych zaproponowane rozwiązanie znacznie zwiększy koszty sprzedaży wody. 
2) Realizacja wniosku Komisji Budżetowej z dnia 25 września br. dotyczącego kontroli posesji pod kątem wyposażenia w pojemniki na odpady stałe. W dniu 1 października br. wysłano, poprzez sołtysów kurendy do wszystkich miejscowości, przypominające o powyższym obowiązku jednocześnie informując, że po 20 października br. zostaną przeprowadzone w tym zakresie kontrole. Nadmieniam, że posiadamy w Urzędzie Gminy wykazy sporządzane przez sołtysów, które nieruchomości nie posiadają koszy. Kontrole przeprowadzali wspólnie pracownik Urzędu Gminy i Policjant. Ze względu na szczupłość obsady kadrowej miejscowego Rewiru Policji skontrolowano tylko 3 miejscowości: Szarlejkę, Kalej i Pierzchno – gdzie mandatami ukarano 20 właścicieli posesji, (na kwotę 400 zł) natomiast 36 właścicieli pouczono i upomniano. Dla informacji podam, że w gminie na prawie 4.000 nieruchomości 2.412 posiada zbiorniki na odpady stałe, jest to niewiele ponad 60 %.
Informacja z działalności Wójta 
w okresie od 13 września do 9 grudnia 2003 r.
W omawianym okresie sprawozdawczym sprawami, którym poświęcono wiele uwagi było przygotowanie propozycji stawek podatkowych na 2004 r. propozycji taryf opłat za wodę i ścieki oraz opracowanie projektu budżetu na 2004 rok. 
Propozycje stawek podatku od nieruchomości, podatku rolnego, podatku od środków transportu oraz taryfy opłat za wodę były przedmiotem posiedzenia komisji Rady. 
Komisje zaproponowały, by na 2004 r. nie podwyższać stawek podatku od nieruchomości. Uwzględniając te propozycje przygotowano na dzisiejszą sesję projekt uchwały ze stawkami podatku od nieruchomości na poziomie roku 2003 r. Natomiast w przypadku podatku rolnego, podstawa naliczenia uzależniona jest od ceny zboża, którą ogłasza Minister Finansów. Na 2004 r. cena zboża wzrosła o 3 zł tj. z 83,63 zł do 86,63 zł. 
Jeżeli chodzi o podatek od środków transportu wzrost stawek zaproponowano na poziomie 0,6 % stawek obowiązujących w roku 2003 r. Jednak w niektórych przypadkach wzrost ten jest znacznie większy, gdyż ustawa zakłada, że podatek od poszczególnych środków transportu nie może być mniejszy od najniższych stawek tej grupy ogłoszonej przez Ministra Transportu. Najniższe stawki tego podatku podane w obwieszczeniu Ministra Finansów z dnia 20 października br. w niektórych przypadkach są wyższe, od górnych stawek określonych w obwieszczeniu z 31 października br. Poprawka do ustawy w tym zakresie niebawem wejdzie w życie.
Propozycje określenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzanie ścieków pozostawiono na poziomie roku bieżącego, zaproponowano jedynie wprowadzenie stałej opłaty abonamentowej od odbiorcy na miesiąc w wysokości 2,39 zł netto (brutto 2,56 zł). 
Dla przykładu podam, że opłata ta w gminach obsługiwanych przez Związek Komunalny Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji w Częstochowie ( z pow. Kłobuckiego obsługują gminy Miedźno i Kłobuck) – wynosi netto 4,35 zł (brutto 4,65 zł). Opłata zostanie przeznaczona przede wszystkim na: 
- wymianę uszkodzonych wodomierzy,
- legalizację starych wodomierzy,
- oraz instalację brakujących wodomierzy, jeszcze 199 odbiorców nie posiada w ogóle wodomierzy, wnosi opłaty ryczałtowo.
Wyższa opłata w wysokości 20,00 zł (21,40) dotyczy tylko 2 wodomierzy o średnicy Ø 80 mm i więcej, zainstalowanych na granicy gminy Panki, której sprzedajemy wodę. Podyktowana została ceną zakupu takiego wodomierza, która wynosi 500 zł, przy 80 zł za wodomierz zainstalowany u odbiorcy indywidualnego. 
Z pozostałych spraw:
1/. w dniu 16 września 2003 r. Sołtys z Hutki nie rozliczył się z zebranej III raty podatku rolnego i od nieruchomości. Poszukiwania przez Policję z miejscowego Rewiru nie przyniosły żadnego rezultatu, dlatego 22 września br. złożone zostało zawiadomienia wraz z wnioskiem o ściganie do Komendy Powiatowej Policji w Kłobucku. Pracownicy Urzędu Gminy, w ramach ustalenia postępowania dowodowego w dniach 29 – 30 września br. odwiedzili wszystkich podatników w domach, by zebrać za pokwitowaniem dowody wpłat uiszczonych u sołtysa. Na ich podstawie ustalono, że sołtys zebrał 3.341,70 zł. Wszystkie materiały w tej sprawie zostały przekazane Policji. Sołtys złożył rezygnację, dlatego też pod obrady dzisiejszej sesji włączony został projekt uchwały w sprawie zarządzenia wyborów uzupełniających tj. wyboru nowego sołtysa. W dniu 8 grudnia br. rezygnację złożył również Mieczysław Chwałczyk – sołtys obwodu podatkowego Truskolasy II.
2/. Przepisy rozdziału 6 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych rolników – chodzi o ubezpieczenie budynków wchodzących w skład gospodarstwa rolnego od ognia i innych zdarzeń losowych oraz ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego - nakładają na wójta obowiązek przeprowadzania kontroli spełnienia przez rolników obowiązku ubezpieczenia. 
Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny w Warszawie pismem z dnia 28 października br. przypominam gminom, że aktywność kontrolna wójtów – burmistrzów stanowi nie tylko wypełnienie nałożonych na organy samorządowe obowiązków, ale w głównej mierze spełnia funkcje o charakterze informacyjno-edukacyjnym, od realizacji której zależy ochrona interesów rolników przed negatywnymi skutkami braku ubezpieczenia. 
By zorientować się, ilu rolników w gminie jest ubezpieczonych, poprosiłem sołtysów by przy zbieraniu IV raty podatku, pytali rolników czy posiadają wymagane ustawą ubezpieczenia, a tym którzy nie mieli, przypominali o obowiązku ubezpieczenia gospodarstwa rolnego. Na podstawie zebranych informacji, których rolnicy bardzo niechętnie udzielali, na 2.440 rolników 497 oświadczyło, że posiada ubezpieczenie. 
3/ Telekomunikacja Polska S.A. – Publiczne Aparaty Samoinkasujące TP PubliTel w Opolu pismem z dnia 22 października poinformowała Gminę, że automaty (chodzi o budki telefoniczne) w miejscowościach: Zamłynie, Golce, Klepaczka i Wręczyca Mała niestety nie generują liczby impulsów zapewniających rentowność dla danej lokalizacji, w związku z czym konieczne staje się przeniesienia aparatu w inne miejsce. W piśmie zaznaczono, że zmiana lokalizacji powinna umożliwić korzystanie z automatu większej liczbie osób niż dotychczas, a tym samym wpływać na opłacalność zainstalowanego urządzenia. Po telefonicznych uzgodnieniach, wystąpiliśmy z pismem, by do czasu najbliższej sesji nie zmieniać lokalizacji, gdyż nową chcemy skonsultować z radnymi. 
4/ Zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o zmianie ustawy o transporcie zbiorowym z dniem 1 stycznia 2004 r. podjęcie decyzji w sprawie wydania nowego lub zmiany istniejącego zezwolenia na linie komunikacyjne o długości do 100 km powinno być poprzedzone analizą sytuacji rynkowej w zakresie regularnego przewozu osób. Koszt wykonania takiej analizy byłby pokrywany przez przewoźnika, w oparciu o opłaty określone przez Ministra Infrastruktury w mającym się ukazać rozporządzeniu. 
W tej sytuacji mam poważne obawy, że coraz trudniej będzie nam zrealizować postulaty mieszkańców dotyczące uruchomienia nowych linii, ponieważ będzie się to wiązało z dodatkowymi kosztami opracowania analiz rynkowych. Na już istniejące linie od nowego roku, zgodnie z cytowaną ustawą, muszą być wydane nowe zezwolenia. 
Dlatego Starostwo Powiatowe w Kłobucku występuje o zaopiniowanie poszczególnych linii, przebiegających przez naszą gminę. Linie te wraz z już istniejącym rozkładem jazdy obowiązywać będą do 19 czerwca 2004 r. Dopiero po tym okresie mogą być wprowadzone zmiany. 
Będąc przy sprawach PKS-u chciałbym zasygnalizować wniosek PKS Częstochowa, który poinformował nas, że dokonana - na wniosek mieszkańców Piły Drugiej zmiana kursu jest nierentowna, gdyż korzysta z niej znikoma ilość pasażerów. Jeżeli nadal będzie tak mało pasażerów, trasa zostanie skrócona, o co występowali mieszkańcy Brzezinek .
5/ Starostwo Powiatowe w Kłobucku przesłało do zaopiniowania projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie przekształcenia Zespołu Opieki Zdrowotnej w Kłobucku. Projekt ten przewiduje między innymi likwidację takich komórek organizacyjnych jak:
•	Zakład RTG w Kłobucku na ul. Staszica nr 28, 
•	Zakład Protetyki Stomatologicznej w Kłobucku na ul. Staszica 
•	Laboratorium Analiz Lekarskich w Gminnym Ośrodku Zdrowia w Miedźnie, 
•	Pracownię Cytostatyki w GOZ wPankach, 
•	Apteki Zakładowej w Kłobucku. 
Ponieważ z części proponowanych do likwidacji placówek - pomimo, że ich zadania przejmą inne komórki – korzystają nasi mieszkańcy, przed wydaniem opinii chciałem zasięgnąć opinii radnych, dlatego przekazałem je na posiedzenia komisji, jakie odbyły się przed sesją. 
6/ W związku z restrukturyzacją i trudną sytuacją finansową ZOZ - na naradzie u Starosty Kłobuckiego w dniu 21 listopada br. zaproponowano aby burmistrzowie i wójtowie zabezpieczyli środki finansowe na wykonanie barier, podjazdów przed ośrodkami zdrowia. 
Na wspomnianej naradzie podjęto kolejne ustalenia, a mianowicie rozważenie możliwości udzielenia pomocy finansowej dla Komendy Powiatowej Policji w Kłobucku, zwiększenie współpracy pomiędzy Gminami a Powiatem w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Są to kolejne wnioski do projektu budżetu gminy na 2004 r.
7/. Prezydent Częstochowy przysłał nam ofertę z propozycją przystąpienia Gminy Wręczyca Wielka do Częstochowskiej Organizacji Turystycznej. Zgodnie ze statutem, celem organizacji jest kreowanie atrakcyjnego wizerunku miasta Częstochowy i regionu w kraju i zagranicą, który sprzyjałby zwiększeniu liczby turystów i pielgrzymów odwiedzających ten region i zwiększeniu dochodów z działalności turystyczno-pielgrzymkowej. 
Proponowana składka członkowska dla gmin od 10-20 tys. mieszkańców wynosiłaby 3.000 zł. Członkiem zwyczajnym mogą zostać gminy, powiaty i inne osoby prawne oraz osoby fizyczne, których działalność związana jest z szeroko pojętą branżą pielgrzymkowo-turystyczną po ogłoszeniu woli wstąpienia do Częstochowskiej Organizacji Turystycznej w formie pisemnej i przyjęciu przez Zarząd. 
Do obowiązków członków zwyczajnych należy między innymi:
- stosowanie się do postanowień statutu i czynne uczestnictwo w realizowaniu celów statutowych, 
- regularne opłacanie składek członkowskich,
- upowszechnianie w swoim środowisku problematyki związanej z działalnością turystyczno-pielgrzymkową.
Dlatego też występuję do Wysokiej Rady o opinię, czy gmina nasza przystąpi do Częstochowskiej Organizacji Turystycznej, jeżeli tak, to pod obrady najbliższej sesji – jeszcze w grudniu – zostanie przygotowany projekt uchwały o przystąpieniu.
8/. W dniach 24 – 25 listopada br. dwie pracownice Urzędu Gminy (w szkole w Kulejach) przemeldowały mieszkańców Piły Drugiej, w związku z wprowadzeniem nazewnictwa ulic w tej miejscowości. Ogółem przemeldowano ok. 70 % mieszkańców. 
Przemeldowanie mieszkańców Szarlejki planujemy przeprowadzić w styczniu przyszłego roku. Spowodowane jest to ilością prac poprzedzających wpis w dowodach osobistych, takimi jak:
- w uzgodnieniu z Ewidencją Gruntów Starostwa Powiatowego w Kłobucku - ustala się właścicieli nieruchomości i nadaje numer każdej nieruchomości (nawet nie zabudowanej) na danej ulicy i nanosi na mapy,
- nanoszenie zmian adresu – każdego mieszkańca - na kartę KOM (pismem maszynowym) i dopiero wprowadza do systemu komputerowego ewidencji ludności. Wszystkie wprowadzone w tym zakresie zmiany przekazujemy do Wojewódzkiego Ośrodka Informatyki w Katowicach. 
Po zakończeniu powyższych prac, można dopiero zawiadomić mieszkańców o terminie i miejscu zmiany wpisu w dowodach osobistych. Praktykujemy to w ten sposób, że pracownice UG w wyznaczonych dniach wpisują nowy adres do dowodu osobistego w tzw. starych dowodach osobistych. Natomiast dla posiadaczy nowych dowodów, wydawane są tylko zaświadczenia o nadaniu ulic, właściciele nowych dowodów będą musieli je wymienić. 
Pozostałe prace:
1. Na drogach gminnych położono nawierzchnie asfaltowe na następujących odcinkach: w Kalei na ul. Grodziskiej i na ul. Leśnej oraz w Długim Kącie.
2. Rozpoczęto prace przy przebudowie skrzyżowania we Wręczycy Wielkiej w związku z budową sygnalizacji świetlnej na tym skrzyżowaniu.
3. W ramach realizacji wniosków zgłoszonych na zebraniach wiejskich wykonano oświetlenie uliczne w Truskolasach na ul. Kopernika, w Grodzisku na ul. Leśnej, oraz we Wręczycy Wielkiej na końcówce ul. Śląskiej.
4. Na ukończeniu są prace remontowe w budynku Urzędu Gminy, malowanie planujemy zakończyć jeszcze przed świętami. 
5. Trwają prace nad przygotowaniem projektu budżetu gminy na 2004 r. Dopiero 3 grudnia br. otrzymaliśmy wskaźniki, które nie napawają nas optymizmem. Nie otrzymamy żadnych dotacji na oświetlenie uliczne, co oznacza, że za oświetlenie uliczne przy drogach powiatowych i wojewódzkich gmina płacić będzie z własnych środków. W tej sytuacji obawiam się, czy nie będziemy zmuszeni powrócić do wyłączeń oświetlenia w określonych godzinach nocnych i przy poszczególnych kategoriach dróg. 
6. Oprócz ww zmniejszeń, gmina nie otrzyma żadnych dotacji na zadania, które są zadaniami własnymi gminy i tak:
- w oświacie zlikwidowano dotacje celowe jakimi są odpisy na zakładowy fundusz socjalny emerytów i rencistów - które gwarantuje karta nauczyciela, jest to kwota rzędu – ok. 70 tys. zł dla 111 emerytów i rencistów,
- W 2004 r. GOPS może również nie otrzymać środków na obiady dla dzieci z najuboższych rodzin, środki na to zadanie gmina musiałaby wówczas wygospodarować z własnego budżetu – jest to kwota wynosząca ponad 40 tys. zł. 
- Trwają jeszcze prace legislacyjne nad ustawą o świadczeniach rodzinnych, która reformuje dotychczasowy system pieniężnych świadczeń rodzinnych. Ustawa ta wejdzie w życie najprawdopodobniej z dniem 1 maja 2004 r. Świadczenia będą finansowane przez budżet państwa, ale zadaniem gminy będzie stworzenie warunków do ich wypłacania.
- do subwencji ogólnej włączono subwencję drogową i dochody utracone z tytułu ustawowych ulg i zwolnień w podatkach, co w rezultacie pomniejsza budżet gminy. 
- bardzo niepokoi nas fakt, że udziały w podatkach od osób fizycznych w stosunku do planu na 2003 r. zwiększone zostały o prawie 900 tys. zł, przy czym wykonanie za 9 m-cy bieżącego roku jest mniejsze o 340 tys. zł niż zakłada plan. Ponieważ udziały te gmina będzie otrzymywać w stosunku do wykonania a nie do planu, z góry można założyć, że dochody z tego tytułu nie zostaną wykonane. W tej sytuacji bardzo trudno jest pospinać wydatki z dochodami.

I N F O R M A C J A

z pracy Komisji Rewizyjnej
Rady Gminy w okresie międzysesyjnym

            Komisja Rewizyjna w okresie od ostatniej sesji odbyła dwa posiedzenia.             Na pierwszym,  które odbyło się w dniu 7 listopada br.   Komisja dokonała kontroli realizacji wpływów za III kwartały 2003 r. z tytułu podatków  i opłat lokalnych, w tym podatku od środków transportowych oraz podatku rolnego i od nieruchomości. Dokonała również kontroli za III kwartały 2003 r wydatków w GOPS na zasiłki dla podopiecznych z terenu gminy. 

           W wyniku kontroli stwierdzono co następuje:

           W zakresie ściągalności opłat za wodę i ścieki – zachodzi obawa, że plan roczny nie zostanie wykonany, ponieważ do planowanych za III kwartały 75-ciu % wykonania zabrakło kwoty 54 239 zł.
Na dzień 30.09.br. zaległość za wodę  powyżej 14 dni wyniosła 80 397,42 zł.

          Ponieważ  tak wysokie zaległości – nie zawsze są wynikiem trudnej sytuacji finansowej rodzin, dlatego Komisja Rewizyjna stoi na stanowisku, aby bardziej stanowczo egzekwować zaległe opłaty –  stosując m.in. częstsze odcięcia wody, zwłaszcza w przypadku ewidentnego lekceważenia uiszczania należności przez osoby, które mogłyby ich dokonywać.
Perspektywa powtórnej zapłaty za przyłącze przez dłużników, być może skłaniałaby ich do regulowania  należności na bieżąco.
         W zakresie dochodów za III kwartały z tyt. wpłat za czynsze z lokali mieszkalnych – pomimo wykonania w tym rozdziale ponad 75% planu dochodów – występują zaległości na ogólną kwotę 34 981, 61 zł. W stosunku do osób zalegających podjęto wszystkie możliwe  czynności prawne w celu wyegzekwowania zaległości.
         Podobna sytuacja jest z dochodami od środków transportowych. Pomimo 77,86% wykonania za III kwartały,  zaległości wynoszą aż 130 618,55 zł  (w większości są to zaległości z lat wcześniejszych).  Po III kwartale wystawiono 130 upomnień na łączną kwotę 117 515,10 zł oraz 47  tytułów wykonawczych do Komornika na łączną kwotę         51 644,50 zł.
Wykonanie pozostałych podatków za III kwartały:
-	podatek rolny – 96,36%
-	podatek leśny – 96,46%
-	podatek od nieruchomości – 60,67 %
Łącznie na wszystkie podatki wystawiono 793 upomnienia na kwotę 328 936,36 zł oraz 202 tytuły wykonawcze do Komornika na kwotę 111 312,57 zł.
W zakresie wykorzystania środków finansowych za III kwartały przeznaczonych na wypłacenie zasiłków w ramach zadań własnych gminy – otrzymane środki to kwota           120 003 zł,  natomiast wykonanie  - 107 977 zł.

Wysokość  środków na III kwartały br. na wypłacenie zasiłków w ramach zadań zleconych – to kwota 43 103 zł, wykonanie  – 39 898 zł.

-  2  -

            Z informacji,  jakie uzyskaliśmy od  Pani Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wynika, że sytuacja finansowa Ośrodka nie jest zła, ponieważ na zadaniach obligatoryjnych pozostało ok.30 000 zł.  Środki te nie zostały nam odebrane przez Województwo, dzięki czemu będzie można przeznaczyć je na wypłatę zasiłków okresowych. 
Tak więc do końca br. wypłata zasiłków dla podopiecznych z terenu gminy jest zabezpieczona. 

          Na drugim posiedzeniu Komisji – w dniu 4 grudnia Komisja Rewizyjna opracowała plan pracy na 2004 rok oraz:

-	dokonała kontroli wydatków na utrzymanie oczyszczalni ścieków we Wręczycy Wielkiej, a także analizy wydatków związanych z oświetleniem na terenie gminy.
Komisja ustaliła, że za same tylko ścieki za okres 10 m-cy br. dochody według wystawionych faktur od wszystkich użytkowników wynoszą 205.010,47 zł netto, natomiast wydatki na oczyszczalnię  za ten sam okres rozliczeniowy – 378 888,83 zł – co jednoznacznie wskazuje na to, że dopłacamy do oczyszczalni. 
Gmina dysponuje programem komputerowym łącznie na wodę i ścieki, nie mniej jednak możliwa jest do przygotowania informacja w zakresie samych tylko ścieków.                    W związku z tym, aby bliżej przyjrzeć się temu problemowi w rozliczeniu całorocznym, Komisja zobowiązała pracownika zajmującego się opłatami za wodę i ścieki do przygotowania szczegółowej analizy – bilansu jeśli chodzi o dochody tylko za ścieki a wydatki na oczyszczalnię.
Komisja postanowiła na swym posiedzeniu w miesiącu kwietniu zająć się tym tematem, wstawiając do planu pracy “Analizę wykonania budżetu gminy za 2003 rok, ze szczególnym uwzględnieniem oczyszczalni ścieków.”
 Dokonując analizy wydatków związanych z oświetleniem ulic i modernizacją oświetlenia na terenie gminy za 10 m-cy br. (tj. kwota ogółem 460 637,77 zł)           Komisja wyraża obawę, że jeśli całe oświetlenie od nowego roku będzie finansowane z budżetu gminy bez udziału środków wojewódzkich – to może zaistnieć konieczność wyłączeń, z czego mieszkańcy z pewnością nie będą zadowoleni.
        Komisja Rewizyjna zapoznała się z prośbą mieszkanki Nowej Szarlejki dot. zmiany  sposobu oświetlenia ulicznego,  polegającą na zmianie kolejności włączonych lamp. 
         W chwili obecnej w Szarlejce włączona jest co druga lampa, co w zupełności gwarantuje dobre oświetlenie drogi.  Lampy uliczne,  zdaniem Komisji, nie mają na celu oświetlania prywatnych posesji, ale drogi.  W związku z tym aktualne podłączenie w zupełności gwarantuje jej dobre oświetlenie, a naprzemienne podłączanie lamp – co jakiś okres,  jest bezcelowe i nieuzasadnione.  
         Komisja jednomyślnie stoi na stanowisku, aby nie dokonywać żadnych zmian w dotychczasowym oświetleniu w Nowej Szarlejce, ponieważ poniosłoby to za sobą dodatkowe koszty, na które gmina w perspektywie zmian finansowania – nie może sobie pozwolić.
                                            Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
                   /Kazimierz Palutek/

I N F O R M A C J A 

Z  PRACY  KOMISJI  POLITYKI SPOŁECZNEJ
W  OKRESIE  MIĘDZYSESYJNYM  

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - -  - - - - - - - - 
   
           W okresie od ostatniej sesji Komisja Polityki Społecznej  odbyła jedno wspólne posiedzenie z Komisją Budżetową w dniu 28 listopada 2003 r.
Główną tematyką posiedzenia było omówienie stawek podatków i opłat lokalnych na 2004 rok. 
          Biorąc pod uwagę ogólne zubożenie społeczeństwa  i rozumiejąc trudną sytuację finansową wielu bezrobotnych rodzin,  na wniosek Radnego Józefa Młynka  -  obie Komisje jednomyślnie uznały, aby podatek od nieruchomości na 2004 rok pozostawić na tegorocznym poziomie. 
Wyjątek stanowi podatek od pozostałych gruntów, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego – który obie Komisje jednogłośnie postanowiły ustalić w wys. zaproponowanej przez Wójta Gminy, tj. 0,12 zł dla wszystkich użytkowników.  

         Komisje w toku dyskusji ustaliły, że skala podwyżki podatków kształtująca się w poszczególnych pozycjach od 0,6 do 2% - jest dość nikła, w związku z czym dla budżetu gminy nie była by aż tak bardzo znacząca, natomiast w odniesieniu do poszczególnych gospodarstw domowych -  bardzo istotna.
Zważywszy głównie  na ten czynnik, Komisje uznały, że podnosząc podatki -   w efekcie ich ściągalność mogłaby się  tylko pogorszyć. W  związku z tym są jednomyślnie przekonane co do słuszności swej decyzji.

Jednocześnie pozostawiając podatki na poziomie 2003 roku, Komisje wnoszą o solidną i efektywną ściągalność podatków głównie od użytkowników, którzy niewątpliwie mogliby dokonywać regularnych płatności.

Jeśli chodzi o stawki podatków od środków transportowych – z uwagi na małe pole manewru – gdyż nie mogą być one niższe niż minimalne proponowane przez Ministerstwo Finansów – obie Komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały wysokości stawek od środków transportu na 2004 rok w wersji zaproponowanej przez Wójta Gminy. 

Stawki podatku rolnego obliczone są natomiast wg ceny skupu żyta za okres pierwszych trzech kwartałów 2003 r. ogłoszonej przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, a stawki podatku leśnego wg średniej ceny drewna uzyskanej przez Nadleśnictwa za pierwsze trzy kwartały 2003 r. ogłoszonej również przez Prezesa GUS.
Podatek od posiadania psów na 2004 rok obie Komisje pozytywnie zaopiniowały w wysokości zaproponowanej przez Wójta Gminy, czyli na poziomie tegorocznym - 45 zł od jednego psa.

-	2  -

Omawiając projekt uchwały dot. wprowadzenia taryfy  abonamentowej za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków – członkowie  obu Komisji nie byli jednomyślni.  
Radny Marek Prubant zgłosił wniosek o zaniechanie podjęcia przedmiotowej uchwały, gdyż w praktyce opłata ta stanowiłaby dla odbiorców dodatkowe obciążenie podatkowe, co zważywszy na złe nastroje społeczne wywołane trudnościami finansowymi, mogłoby wzbudzić jeszcze większe zniechęcenie społeczeństwa do regulowania należności. 
Za przyjęciem proponowanego wniosku glosowało 2 radnych, 3 było wstrzymujących i 6-ciu przeciwnych.

Po dyskusji członków Komisji w przedmiotowym temacie, w wyniku głosowania – 8 Radnych było za wprowadzeniem miesięcznej taryfy abonamentowej w proponowanej wysokości 2,49 zł  netto od każdego odbiorcy, 1 głos był wstrzymujący i 2 przeciwne.

W związku z czym większością głosów projekt uchwały został zaopiniowany przez obie Komisje pozytywnie. 

Z innych spraw:

1/  Komisja Polityki Społecznej oraz Komisja Budżetowa pozytywnie zaopiniowały:
-	prośbę Komendy Wojewódzkiej Policji w Katowicach dot. podjęcia uchwały na mocy której jednostki Policji zostałyby zwolnione z obowiązku opłacania podatku od nieruchomości 
-	projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zatwierdzenia Programu Restrukturyzacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w Kłobucku.

2/ Obie Komisje negatywnie zaopiniowały natomiast propozycję Telekomunikacji Polskiej S.A. w sprawie przeniesienia w inne miejsce automatów telefonicznych w m.Zamłynie, Golce, Klepaczka oraz Wręczyca Mała.
Motywacja Telekomunikacji jakoby zainstalowane aparaty nie były rentowne – nie jest dla nas jako Radnych żadnym uzasadnieniem, gdyż uważamy, że w razie konieczności  wezwania pomocy lekarskiej dla ratowania chociażby 1 życia ludzkiego – nie można mówić o nierentowności.  

3/   Z uwagi na własne problemy finansowe  zarówno Komisja Polityki Społecznej jak i Komisji Budżetowa negatywnie odniosły się do prośby Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego w Częstochowie dot. pomocy finansowej na wyposażenie Zakładu Radioterapii, a także prośby ZOZ Kłobuck o zaplanowanie w przyszłorocznym budżecie gminy środków na doinwestowanie placówek ochrony zdrowia.

-  3  -
4/ Popierając natomiast rozwój sportu wśród dzieci i młodzieży na terenie  naszej gminy oraz z myślą o upowszechnianiu kultury fizycznej, sportu i rekreacji – obie Komisje postanowiły pozytywnie zaopiniować prośbę Powiatowego Zrzeszenia LZS w Kłobucku. Ubiegając również wniosek w tej samej sprawie Szkolnego Związku Sportowego – Komisje postanowiły przeznaczyć w przyszłorocznym budżecie gminy dla obydwu Klubów pomoc finansową na prowadzenie swej statutowej działalności  w wys. po 1000 zł.
5/ Komisje pozytywnie zaopiniowały także wniosek Gminnego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego Oświaty o przeznaczeniu w budżecie gminy na 2004 rok środków finansowych w wys. 25 000 zł pochodzących ze Społecznego Komitetu na prace projektowe związane z budową sali gimnastycznej w Borowem.

Ponadto:
                   Na wspólnym posiedzeniu Komisje opracowały plany pracy na 2004 rok,  które zostaną wszystkim Państwu dostarczone na następną sesję, na której planowane jest podjęcie uchwały w przedmiotowym temacie. 
Komisje zapoznały się również z projektem uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2003 rok.
                   W sprawach różnych poruszona została m.in. sprawa kierowania przez gminę do sołtysów w poszczególnych miejscowościach osób posiadających wyroki sądowe, polegające na odpracowaniu w czynie społecznym określonej ilości godzin na rzecz gminy.
W każdej miejscowości są prace, które osoby te mogłyby wykonać w ramach wyroku sądowego z pożytkiem w efekcie dla całej gminy.
Nie mniej jednak - Komisje po przybliżeniu tej problematyki w toku dyskusji rozumieją,  że realizacja tego wniosku może być mało efektywna.
                  Członkowie Komisji poruszyli również. sprawę sukcesywnego – począwszy od 2004 roku wprowadzania corocznie do budżetu gminy środków finansowych na modernizację czy też remonty przystanków autobusowych na terenie całej gminy, tak, aby w ciągu roku można było wybudować, czy odnowić chociaż jeden przystanek wraz z wykonaniem odpowiedniego zajazdu.
Jednocześnie proponuje się, aby Urząd Gminy poczynił starania i  przeprowadził pertraktacje z PKS-em, który mógłby z racji tego, że obsługuje w dużej mierze naszą gminę – wybudować również w ciągu roku na terenie gminy chociaż jeden przystanek. 
Ponieważ przystanki autobusowe są wizytówką całej gminy – dobrze byłoby opracowując budżet już na rok następny – cokolwiek przeznaczyć na realizację tego tematu.
Ze względu na to, że posiedzenie było wspólne dla obu Komisji i tak też przebiegały głosowania wszystkich projektów, propozycji i wniosków  - w uzgodnieniu,  i za przyzwoleniem Przewodniczącego Komisji Budżetowej Pana Wiesława Żerdzińskiego –    
                                 
                                                                              Przewodniczący Komisji Polityki Społecznej

                                                                                      /Ryszard Francik/ 

I N F O R M A C J A 

z  pracy Komisji Budżetowej
w okresie międzysesyjnym

               Komisja Budżetowa w okresie od ostatniej sesji odbyła 2 posiedzenia. 
Odnosząc się do pierwszego posiedzenia – tj. z dnia 25 września 2003 roku -  jego główną tematyką była analiza wykonania budżetu gminy oraz ściągalności opłat, czynszów i podatków za I półrocze 2003 r. 
                     
              Dokonując analizy całości materiałów nasuwa się wniosek, który przewija się już od dłuższego  czasu –  i to nie tylko w naszej gminie, ale w całym kraju – iż duża część społeczeństwa  jest coraz bardziej zubożała. 
Wyrazem tego jest słaba ściągalność wszelkich opłat, podatków i czynszów od osób fizycznych.
              Jedną z przyczyn takiego stanu rzeczy –  chociaż nie jedyną  -   jest duże bezrobocie.   Mieszkańcy nie mają często na utrzymanie rodziny,   w związku z czym wyegzekwowanie należnych opłat dla gminy, często nawet za pośrednictwem komornika,   jest wręcz nie możliwe.
              Dużo lepiej natomiast, wygląda ściągalność należności od osób prawnych.  

              Żeby więc w jakiś sposób  zrekompensować straty i poprawić wpływy z podatków od osób fizycznych  -   członkowie Komisji wyszli z konkretnymi wnioskami, które być może w jakimś stopniu poprawiłyby sytuację w tym zakresie. 
Radny Marek Prubant  przedstawił propozycję, aby podjąć uchwałę w sprawie obniżenia w przyszłorocznym budżecie gminy  np. o 10% podatków dla osób prawnych tj. firm i zakładów pracy z terenu naszej gminy, które stworzą nowe miejsca pracy dla bezrobotnych. 
Mieszkańcy posiadający pracę na pewno lepiej płaciliby podatki, a jednocześnie jako gmina podjęlibyśmy walkę z bezrobociem na naszym terenie. 
Radny Ryszard Francik zaproponował, aby rozmawiać z sołtysami żeby np.           w przeddzień, lub na kilka dni przed ratą  podatku poszli osobiście do tych osób, które nie dokonały wpłaty wcześniej. 

             Zdarzają się bowiem takie przypadki,  że ludzie w codziennym zabieganiu często  nie pamiętają o racie podatku.   Poza tym,  osobista wizyta sołtysa -   też           w jakiś sposób zmobilizowałaby podatnika do uregulowania należności. 

              Bardzo niepokojącym zjawiskiem, na które zwrócił uwagę Radny          Józef Młynek -  są w naszej gminie duże straty wody wynikające na skutek jej kradzieży. 
               Proceder ten powiększa się w miarę  powstawania coraz większej liczby działek tzw. rekreacyjnych, których właściciele nie są zameldowani, w związku z czym nie płacą ryczałtu, nie posiadają również wodomierzy – a z wody korzystają bardzo dużo - podlewając nie tylko ogródki warzywne czy inne, ale także trawniki.
Wniosek w tym zakresie dotyczyłby dokonania szczegółowego rozeznania co do ilości takich przypadków na  terenie gminy i konsekwentnej  ich eliminacji.
-	2   -

          Przy omawianiu sprawy wody,  pojawiła się również propozycja (Radnego Marka Prubanta), aby zatrudnić jako inkasenta 1 osobę w ramach prac interwencyjnych. Pomogłaby ona przy poborze opłat za wodę,  ale jej zatrudnienie - przede wszystkim związane byłoby z wprowadzeniem miesięcznej ściągalności opłat. 
Wniosek ten  uzasadniony został trudną sytuacją rodzin, którym miesięczna wpłata za wodę rzędu 50 zł, nie wpłynęłaby zbyt obciążająco na domowy budżet. 
Część kosztów związanych z zatrudnieniem inkasenta - byłoby refundowanych przez Urząd Pracy, osoba miałaby zatrudnienie, a ściągalność opłat mogłaby się znacznie poprawić. 

Z innych spraw:
1/   Radny Ryszard Francik zwrócił się z wnioskiem o przygotowanie aneksu do uchwały w sprawie ustalenia opłat stałych za korzystanie z przedszkoli gminnych.                  Zmiana miałaby polegać na dopisaniu w załączniku do uchwały, w punkcie dotyczącym wydatkowania środków – w ostatnim  podpunkcie,  po słowach:  drobne remonty i usługi – wyrazów: “w przedszkolu i innych potrzeb”. 
       Propozycja ta – poparta również przez Radnego M.Prubanta stwarza pewien dylemat, ponieważ uchwała o której mowa określa wysokość opłat stałych za korzystanie z przedszkoli gminnych – ale tylko i wyłącznie w kontekście żywienia. 
       Zatem istnieje obawa, że organ nadzoru mógłby uchylić proponowaną zmianę. Zważywszy jednak na aprobatę rodziców,  by nie wykorzystane środki przeznaczyć na jakieś inne potrzeby i w ten sposób pomóc sobie finansowo, Komisja Budżetowa zobowiązała Dyrektora Gminnego Zespołu Oświaty do przygotowania stosownego projektu uchwały w tym temacie,  omówienia go z Radcą Prawnym  i przedłożenia na najbliższym posiedzeniu do zaopiniowania. 
 2/    Komisja Budżetowa większością głosów, przy 1 “wstrzymującym” wybrała na delegata do składu Komisji opiniującej wnioski o nagrody Wójta dla nauczycieli – Panią Elżbietę Bolingier.
3/  Komisja przyjęła również wniosek, aby zaapelować do mieszkańców gminy                      o zaopatrzenie każdej posesji w pojemnik na śmieci.  W przypadku nie wywiązania się z tego obowiązku i braku potwierdzenia z wywozu śmieci innym transportem – proponuje się stosować  sankcje karne zgodnie z możliwościami prawnymi. 

Drugie posiedzenie Komisji odbyło się  wspólnie z posiedzeniem Komisji Polityki Społecznej. Informację, która odzwierciedla pracę Komisji Budżetowej na tym posiedzeniu zawarł już w swym wystąpieniu Przew. Komisji Polityki Społecznej – Pan Ryszard Francik.  Dlatego chciałbym zapytać Wysoką Radę, czy odczytywać tą samą informację, czy Państwo Radni przyjmują ją w brzmieniu przedstawionym przez mojego Przedmówcę?

                                                                        Za Komisję Budżetową:
                                                   Przewodniczący Komisji
                                           Wiesław Żerdziński